● 把握好调控目标

　　● 保证粮油供应

　　● 组织好粮食调运

　　● 落实困难补助政策

　　● 加强市场监管

　　国务院办公厅近日发出关于做好粮油供应工作稳定粮食市场的通知，指出我国粮食生产实现连续3年丰收，今年粮油供求总量平衡，库存充裕。

　　近一个时期，受国际市场、国内流通等多方面因素影响，部分地区粮油副食品价格出现一定程度上涨，引起社会各方面的广泛关注。对这次粮价上涨，既要看到这是近两年连续下降后的合理回升，有利于保护农民生产积极性和增加农民收入；又要防止价格过度波动影响城市低收入困难群体的生活和社会稳定。

　　国务院办公厅要求各地区、各有关部门要明确责任，密切配合，采取有效措施，切实做好粮油供应和市场稳定工作。

　　通知要求加强市场监测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时准确地反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头性的问题，适时采取措施。

　　把握好调控目标，统筹策划，合理安排国有粮食存储布局，及时调整粮食调拨、运输数量。根据市场需求情况，把握好国家存储粮食公开竞价销售的节奏，既要做到保证供应，又使粮价在合理水平上保持基本稳定。

　　保证粮油供应，主销区粮食库存要满足一定时期的销售需求，有序组织企业到产区采购，合理增加粮食品种和成品粮的储备，保证随时能投放市场。大中城市要适当增加成品粮加工数量，特别要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低采购成本。

　　组织好粮食调运，铁路、交通部门要加强调度，优先保证粮油运输。各销区省、市粮食主管部门要加强组织协调，做好粮食产销协作工作，配合产区粮食主管部门加强与铁路运输企业的衔接。

　　落实困难补助政策，确保城镇低收入居民的生活水平不下降。要关心和支持高等院校，做好学生食堂饭菜价格稳定工作，落实好家庭贫困学生的生活补助。

　　加强市场监管，督促各类粮食经营企业保持必要的库存，补充市场粮源。加大对城镇大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。

　　相关分析

　　最近一段时间，国内一些地方粮价出现小幅上涨，引起舆论关注。国家有关部门也迅速作出反应，分批次向市场投放按最低收购价收购的数以百万吨计的临时存储粮，增加供给，稳定市场。那么，究竟该如何看待这次粮价上涨？

　　客观地看，首先，此番粮价上涨幅度不大，１１月份同比涨幅为４．７％。山东农户小麦出售价格由９月份每公斤不到１．４元涨到了１２月初的１．６元；广州一级精面粉价格从１１月中旬每公斤２.６元上涨到１２月初的２．７元。这样的涨幅，不会对粮食市场和群众生活造成明显影响。

　　其次，这次粮价上涨是在近两年我国粮价回落后的恢复性上涨。国家统计局数据显示，２００５年４月份，我国粮食价格同比下降１．７％，６月份下降１．１％，１０月份下降０．８％。谷贱伤农，粮价跌落后适度恢复性地上涨，于国于民都不是件坏事，关键是要让粮价上涨的实惠真正落到农民手中。各地政府应当密切关注粮食市场动向，防止不法粮商借机囤积居奇，哄抬粮价，扰乱市场，损害农民利益。

　　再者，这次粮价上涨有国际市场背景。１１月２２日，美国现货市场硬质小麦、玉米和大豆的平均价格，分别比９月份上涨６．２％、３６．７％和２５．４％。在经济全球化和我国已融入世界贸易体系的情况下，国际粮食市场波动，多少会波及我国粮食市场。